麻阳苗族自治县发展和改革局政务信息公开　　

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单位简介　　

麻阳苗族自治县发展和改革局是综合研究拟定全县经济和社会发展政策，进行宏观调控、资源配置、总量平衡、结构调整、价格总水平调控、价格收费管理、物价监督检查、价格评估认证和指导总体经济体制改革的综合经济部门。根据《中共麻阳苗族自治县委麻阳苗族自治县人民政府关于麻阳苗族自治县人民政府机构设置的通知》（麻委〔2015〕7号)和《中共麻阳苗族自治县委麻阳苗族自治县人民政府关于麻阳苗族自治县人民政府职能转变和机构改革的实施意见》（麻发〔2015〕6号）文件精神，设立麻阳苗族自治县发展和改革局，对外可使用麻阳苗族自治县物价局名称开展工作，为县人民政府工作部门。麻阳苗族自治县发展和改革局依据其职能内设机构8个：即办公室、行政审批服务股（法规与经济体制改革股）、国民经济综合规划股、固定资产投资股、农村经济与社会发展股、湘西开发与能源管理股、价格管理股、收费管理股。下属机构有价格监督检查局、价格认证中心、价格调节基金征收管理办公室、县电力监察大队、县再生能源技术推广服务中心、县节能监察中心、县国民经济动员办公室、县重大项目稽察办公室、价格监测中心、县重大项目前期工作办公室（县武陵山片区区域发展与扶贫攻坚领导小组办公室）10个。全局共有在职干部职工74名。　　

领导分工　　

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谭洋党组书记、局长:主持全局工作。　　

胡军党组成员、副局长:分管投资、行政审批股（含法规）、社会发展、财政金融（含社会诚信体系建设）、商贸物流、经济体制改革、项目稽查、价格认证、价格调节基金征收及再生能源技术推广服务中心工作。　　

蒋平党组成员、副局长:分管湘西开发、全面建设小康社会(美丽乡村幸福家园)、巩固退耕还林成果、以工代赈、旅游产业、价格监测、价格学会、扶贫、党建、组织、宣传、统战、人事、老龄、编制、绩效考核工作。　　

滕珊凤党组成员、副局长:分管局办公室（不含财务）、内务、后勤接待、环境整治及健康教育（局卫生区保洁）、全面深化改革、综治维稳、安全生产、法制建设、能源、节能监察中心及电力监察大队工作。　　

谭长翰副局长:分管重点项目前期及重点项目管理、生态环保（环资）、价格监督检查工作。　　

滕昭伟党组成员、副局长:分管地区经济、农业、交通、商品服务价格及行政事业性收费管理工作。　　

欧力党组成员、纪检组长:负责纪检监察工作。协助党组书记及局长抓本局党风廉政建设和反腐败工作、党建工作、项目稽查、价格认证工作，兼任局党总支书记。　　

吴寿详党组成员、副局长:分管易地扶贫搬迁、易地扶贫搬迁后续产业及就业扶持、生态功能区建设和改革、综合规划及国民经济动员工作。　　

田清华党组成员、副局长:分管局财务工作、招标投标、工业、服务业、工会、青年、妇女、儿童、计划生育工作。　　

主要职责、内设机构和人员编制规定　　

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根据《中共麻阳苗族自治县委麻阳苗族自治县人民政府关于麻阳苗族自治县人民政府机构设置的通知》（麻委〔2015〕7号)和《中共麻阳苗族自治县委麻阳苗族自治县人民政府关于麻阳苗族自治县人民政府职能转变和机构改革的实施意见》（麻发〔2015〕6号）文件精神，设立麻阳苗族自治县发展和改革局，对外可使用麻阳苗族自治县物价局名称开展工作，为县人民政府工作部门。　　

一、职责调整　　

（一）行政审批事项　　

取消、下放、调整、增加由省、市、县人民政府公布予以变动的行政审批事项。　　

（二）整合的职责　　

1.将原县人口和计划生育局的研究拟订人口中长期发展规划、年度计划和人口政策职责划入县发展和改革局。　　

2.将原县经济科技和信息化局的国民经济运行调节、能源规划与建设、节能监管、电力行业管理和执法职责划入县发展和改革局。　　

3.将原县农村能源领导小组办公室的职责划入县发展和改革局。　　

（三）增加的职责　　

与有关部门共同推进社会信用体系建设。　　

（四）进一步明确和加强的职责　　

1.研究拟订推进经济建设与国防建设协调发展的战略和规划，协调有关重大问题。　　

2.研究提出能源消费总量控制目标的建议，牵头拟订能源消费总量控制工作方案并组织实施。　　

3.牵头组织特重大自然灾害的灾后恢复重建规划编制，协调有关重大问题。　　

4.提出建立健全生态补偿机制和政策措施。　　

二、主要职责　　

（一）拟订并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协调相关总体规划、区域规划、主体功能区规划与专项规划；提出全县国民经济发展、价格总水平调控和优化重大经济结构的目标、政策，提出综合运用各种经济手段和政策的建议，受县人民政府委托向县人民代表大会提交国民经济和社会发展计划的报告。　　

（二）研究全县宏观经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议，协调解决经济运行中的重大问题，调节国民经济运行。　　

（三）汇总社会资金总体运行情况，参与制定财政、金融、土地政策并综合分析政策执行效果；会同有关部门完善宏观调控协调机制，统筹推进产业、创业等投资基金的发展和制度建设。　　

（四）指导推进和综合协调全县经济体制改革，研究全县经济体制改革和对外开放重大问题；组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项改革方案，会同有关部门搞好专项改革之间的衔接；提出优化所有制结构和企业组织结构的建议，促进各种所有制企业的公平竞争和共同发展。　　

（五）拟订全县全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施；统筹安排县级财政性建设资金和投资项目，编制下达政府投资年度计划；规划全县重大建设项目和生产力布局，按规定权限审批、核准、审核、备案重大建设项目、外资项目；研究提出全县利用外资战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策；指导和监督国外贷款建设资金的使用，引导民间投资方向；牵头组织编制特重大自然灾害的灾后恢复重建规划，协调有关重大问题；研究提出县重点建设项目计划，组织开展重大建设项目稽察；负责政府投资项目代建制实施的指导、协调和监督管理；负责全县重大项目库建设和重大项目前期工作；指导工程咨询业发展。　　

（六）组织拟订综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策，负责综合交通运输体系规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡；协调农业和农村经济社会发展的重大问题；负责制定发展战略性新兴产业规划，研究提出新型工业化和产业集群发展的政策措施；会同有关部门研究拟订高新技术产业、服务业发展规划和重大政策，实施高新技术产业发展的宏观指导，协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。　　

（七）贯彻落实国家西部开发、中部崛起的政策措施；组织编制主体功能区规划、区域规划并协调实施；研究制定统筹促进湘西地区和武陵山片区及老少边穷地区加快发展的战略、规划和重大政策，拟订并组织实施全县以工代赈规划和计划；会同研究拟订全县城镇化发展战略和重大政策措施；制定开发园区发展规划和政策。　　

（八）承担重要商品总量平衡和宏观调控，编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量平衡计划并监督执行，根据经济运行情况对计划进行调整；拟订重要战略物资储备规划，负责组织收储、动用、轮换和管理，会同有关部门管理粮食、棉花和食糖等储备；牵头负责全县物流发展工作，拟订现代物流业发展战略、规划，协调物流业发展重大布局。　　

（九）负责社会发展与国民经济发展的政策衔接；组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划。拟订人口发展战略、规划及人口政策；参与拟订科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策；统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革；研究提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展的政策建议；协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策；参与推进深化医药卫生体制改革工作。　　

（十）研究分析经济社会与资源、环境协调发展的重大问题，研究提出能源消费总量控制目标的建议，牵头拟订能源消费总量控制工作方案并组织实施。负责节能减排的综合协调工作，组织拟订发展循环经济、能源资源节约和综合利用规划、政策并协调实施，负责节能监管工作；参与编制生态文明建设、环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题，会同有关部门提出建立健全生态补偿机制的政策措施；综合协调节能环保产业和清洁生产促进有关工作；完善固定资产投资项目节能评估和审查制度；组织拟订全县应对气候变化战略、规划和政策并协调实施。　　

（十一）贯彻执行国家和省市的价格方针、政策、法律法规。研究制定调整县级管价权限内的商品和服务价格，管理行政事业性收费，组织收费年检年审，治理乱收费。依法开展价格和收费监督检查，从严查处价格和收费违法行为，推行明码标价制度和指导行业价格自律，健全价格和收费行为的举报制度，会同新闻媒体开展舆论监督，披露价格和收费违法行为，组织开展价格诚信和收费公示等活动，维护经营者和消费者的合法权益。负责价格监测、分析、预测和预警，掌握市场价格运行状况，分析研究提出加强价格调控意见。负责价格调节基金的征收、管理、使用工作。加强重要生产资料、居民生活必需品价格和服务性收费的监审。执行国务院、省政府的监审规定和省价格部门的实施细则，并制定实施意见。负责组织有关部门建立重要物质储备制度和粮食风险基金及“菜篮子”工程建设。负责地区间、行业间价格协调衔接工作，指导县直有关部门和乡镇农村价格工作。开展价格信息服务和价格认证工作。建立农村价格服务网络，统一价格认证、车损物评估工作，培训物价管理人员，负责指导企业建立内部价格约束机制，指导企业定价。培训行政事业性收费执收人员，指导收费单位建立收费管理责任制。负责12358价格举报电话的受理、查处工作。　　

（十二）研究制定推进社会信用体系建设的法规、规划、政策措施，统筹推进统一的信用信息平台建设，促进信用信息资源的整合与运用，协调社会信用体系建设的重大问题。　　

（十三）研究拟订推进经济建设与国防建设协调发展的战略和规划，协调有关重大问题。组织编制全县国民经济动员和装备动员规划、计划，并组织实施有关工作。　　

（十四）起草全县能源发展和有关监督管理的地方性法规、规章，拟订并组织实施全县能源发展战略、规划和政策，推进全县能源体制改革，协调相关重大问题。组织制定煤、石油、天然气、电力、新能源和可再生能源等能源以及炼油、煤制燃料和燃料乙醇的产业政策及相关标准，实施对煤电油气等能源和新能源的管理。按照国家、省、市和县人民政府规定权限，审批、核准、备案、审核、上报全县能源固定资产投资项目。指导协调农村能源发展工作。　　

（十五）负责能源预测预警，发布能源信息，参与能源运行调节和应急保障，负责县内石油和天然气储备管理工作。负责石油、天然气管道保护相关工作。　　

（十六）组织推进全县能源重大设备研发及相关重大科技项目，指导能源科技进步和引进消化创新，组织协调相关重大示范工程和推广应用新产品、新技术、新设备。　　

（十七）组织推进全县能源对外合作，负责起草县政府对外能源战略合作协议，协调能源合作中的重大问题。　　

（十八）研究提出电力普遍服务政策的建议并监督实施，参与制定与能源相关的资源、财税、环保及应对气候变化等政策，提出能源价格调整建议，参与能源有关价格执行情况监督检查。　　

（十九）负责全县电力行政执法工作；监督检查电力法律、法规和规章的执行情况。　　

（二十）承办县人民政府交办的其他事项。　　

三、内设机构　　

根据上述职责，县发展和改革局设8个内设机构：　　

（一）办公室　　

负责文电、会务、机要、保密、档案、综合信息、督查督办、机关财务等工作；牵头组织建议提案办理、政务公开、来信来访、内部审计、资产管理等工作；负责局机关及直属单位的机构编制、干部人事、劳动工资和教育培训等工作。负责局机关及直属单位离退休人员管理、服务工作。　　

（二）行政审批服务股（法规与经济体制改革股）　　

负责行政审批事项的统一受理、登记、盖章、发证（文）等服务工作，并派员进驻县政务服务中心办公。督促相关职能股（室）和局属事业单位在承诺期限内完成相关行政审批工作;负责进驻县政务服务中心的行政审批服务事项及人员的动态管理；负责行政审批专用章的保管和使用。组织协调有关地方性法规、规章草案的起草；承担机关有关规范性文件和重大行政决策合法性审核工作；指导监督机关行政执法工作；承担机关法制宣传教育工作；承担相关行政执法监督、行政复议、行政应诉等工作；拟订招标投标综合性政策和核准建设项目招标事项；负责对县域内建设项目招投标活动实施监督管理；建设和管理县综合评标专家库；指导县招标投标协会工作；负责政府投资项目代建制实施的指导、协调和监督管理；负责权限范围内相关行政许可和资质、资格管理工作；研究经济体制改革和对外开放的重大问题，指导推进和综合协调经济体制改革；组织拟订综合性经济体制改革规划和实施方案；参与研究和衔接专项经济体制改革方案，参与推进改革工作；跟踪、评估重要改革方案的执行情况，协调解决改革进程中的问题；提出推进经济体制改革的建议；提出优化所有制结构和企业组织结构的建议；提出改革专项资金的安排建议。　　

（三）国民经济综合规划股　　

组织拟订并实施国民经济和社会发展中长期规划、主体功能区规划，对规划实施情况进行监测与评估；研究提出生产力布局建议；会同相关部门编制新型城镇化规划，参与研究提出发展战略和政策，协调推进相关工作；统筹协调全县经济社会发展总体规划与专项规划、区域规划的衔接；负责县级专项规划编制的立项和管理；参与拟订土地利用总体规划、城镇建设规划和重点流域水污染治理规划；统筹完善全县国土空间规划体系和规划制度建设。组织拟订和实施年度全县国民经济和社会发展计划；监测分析宏观经济形势，研判经济运行发展趋势，进行预测预警；综合协调宏观经济政策，提出宏观调控目标和经济运行调节政策建议协调解决经济运行中的重大问题，并开展政策评估；提出年度重要商品平衡的总量目标和政策建议，拟订重要物资储备计划并协调实施；组织研究和提出全县经济安全和总体产业安全战略及政策建议。研究拟订人口中长期发展规划、年度计划和人口政策。研判服务业发展趋势，组织拟订并实施服务业发展战略和中长期规划、年度计划，负责服务业发展规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡；研究提出服务业发展重大政策，指导协调服务业发展专项政策的拟订，组织修订全县服务业发展指导目录；提出县服务业引导资金安排建议；协调服务业发展中的重大问题，指导相关行业协会和市场中介组织规范发展。研究分析全社会资金平衡状况，汇总财政、金融等方面情况，协调解决相关重大问题；参与制定财政、金融政策并综合分析执行效果；提出全县直接融资发展战略和政策建议，牵头推进产业、创业和私募股权等投资基金的发展及制度建设。与有关部门共同推进社会信用体系建设，建立和完善相关制度规范，建设统一的信用信息平台等基础设施。研判县内外市场和经贸运行态势，拟订促进消费的综合性政策；承担重要商品总量平衡和宏观调控相关工作；拟订物流业发展战略、规划和政策，协调物流业发展重大布局，审核、申报和安排建设项目和资金；会同有关方面管理粮食、棉花、食糖、化肥等储备调控工作，拟订县级储备库建设规划，审核、申报并组织实施；协调流通体制改革重大问题和重大设施项目建设。　　

（四）固定资产投资股　　

研判全社会固定资产投资状况及运行趋势，拟订投资总规模和投资结构的调控目标、方向、政策和措施；提出深化投资体制改革和修订投资核准目录的建议；提出年度县预算内建设资金的投资规模、使用方向和安排意见，编制下达县基本建设投资计划；牵头负责县本级预算内投资项目和受国家、省、市委托对中央在麻投资项目的概算审查；按规定权限审批、核准和备案重大建设项目，申报并转发下达中央投资项目计划；参与、协调、审核上报重大项目，衔接平衡需要安排政府投资和涉及重大建设项目的专项规划；牵头组织特重大自然灾害的灾后恢复重建规划编制，协调有关重大问题；指导工程咨询业发展。研判国际资本动态及利用外资状况；研究提出全县利用外资战略、规划、总量平衡和结构优化的目标、政策；承担全县全口径外债总量控制、结构优化和监测工作，研究提出防范外债风险措施；会同有关部门拟订全县外商投资产业指导目录；协调组织全县重大招商引资项目开发和项目库建设及管理；按规定权限核准和备案外商投资重大项目，并指导和监督资金的使用；会同有关部门负责外商投资安全审查。研判区域经济发展趋势，统筹推进我县国家区域战略的实施，拟订和组织实施全县区域经济发展、应对气候变化和低碳发展战略、规划和政策；协调国土和矿产资源整治、开发、利用、保护政策。研判工业发展趋势，统筹工业发展规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡；研究提出工业重大项目布局建议并协调实施；按规定权限审批、核准和备案工业固定资产投资项目；协调解决重大技术装备推广应用；参与研究资源、能源节约和综合利用规划及相关政策。研判高技术产业及产业技术发展趋势，会同有关部门拟订相关战略、规划和政策，统筹高新技术发展规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡；负责高技术产业化相关工作，申报并组织实施高技术产业化重大专项和示范工程、产业关键共性技术研制开发、重大科技基础设施、技术创新工程、工程研究中心、工程实验室、认定企业技术中心和高技术产业基地等项目；负责制定发展战略性新兴产业规划；安排全县高新技术产业专项项目和投资计划，提出相关的县级财政性资金安排建议。提出全县基础设施发展战略规划和体制改革建议，统筹交通运输体系发展规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡；审批、核准、申报和安排交通重大建设项目；审核国防交通发展规划和计划；综合分析交通状况，负责各种交通，运输方式之间的综合平衡及重大问题的协调，提出有关政策建议。　　

（五）农村经济与社会发展股　　

综合分析农业和农村经济发展趋势，提出农村经济和生态保护与建设发展战略、体制改革和有关政策建议，协调农业和农村经济社会发展的重大问题；衔接平衡农业、林业、水利、气象、生态、移民后扶等发展规划，安排预算内相应领域建设项目投资计划，审批、核准、审核、备案和申报相应领域固定资产投资项目。编制并组织实施全县以工代赈、易地扶贫搬迁规划和计划，组织指导项目建设和管理。研判社会事业发展形势，组织拟订和协调社会发展战略、规划和年度计划，协调社会事业发展和改革的重大问题，研究提出政策措施；拟订基本公共服务体系建设规划，统筹协调教育事业、医疗卫生、劳动就业、社会保障、科技事业、文化事业（新闻出版广播影视）、民族宗教、体育事业、社区建设、旅游事业、人口与计划生育等领域事业发展规划和年度计划；按规定权限审批、核准和备案社会发展领域固定资产投资项目，申报和下达预算内社会事业基本建设项目投资计划；参与中等职业学校和高等院校调整审核工作。研究提出促进就业和创业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略、规划和政策建议；统筹推进收入分配制度及相关体制改革，参与拟订就业及社会保障体制改革方案，协调解决相关重大问题；参与拟订社会保障发展规划、计划，推进体系建设；协同推进深化医药卫生体制改革工作。　　

（六）湘西开发与能源管理股　　

协调落实国家西部大开发的战略、规划和重大政策，负责实施湘西地区开发战略有关工作，拟订并指导、监督落实产业项目及资金使用计划；参与拟订武陵山片区及老少边穷地区等区域发展与扶贫攻坚协调发展的战略、总体规划和政策，提出生态环境建设、生态补偿机制和政策措施的建议并协调实施。起草全县能源发展和有关监督管理的地方性法规、规章，拟订并组织实施全县能源发展战略、规划和政策，推进全县能源体制改革，协调相关重大问题。负责全县能源行业节能和资源综合利用，参与研究全县能源消费总量控制目标建议，指导、监督能源消费总量控制工作，衔接能源生产建设和供需平衡。组织制定炼油、煤制燃料和燃料乙醇的产业政策及相关标准，实施对煤电油气等能源和新能源的管理。按照国家和省、市、县人民政府规定权限，审批、核准、备案、审核、上报全县能源固定资产投资项目。组织实施农村能源发展工作。负责能源预测预警，发布能源信息，参与能源运行调节和应急保障，负责县内石油和天然气储备管理工作。负责石油、天然气管道保护相关工作。组织推进全县能源重大设备研发及相关重大科技项目，指导能源科技进步和引进消化创新，组织协调相关重大示范工程和推广应用新产品、新技术、新设备。组织推进全县能源对外合作，负责起草县政府对外能源战略合作协议，协调能源合作中的重大问题。研究提出电力普遍服务政策的建议并监督实施，参与制定与能源相关的资源、财税、环保及应对气候变化等政策，提出能源价格调整建议，参与能源有关价格执行情况监督检查。　　

（七）价格管理股　　

负责承担电力价格、电力辅助服务、电力延伸服务、电力工程与电力相关的价费监管；承担城市供水、配套管网工程建设费用收费标准的价格管理工作；承担成品油、民用燃气、水利工程供水、农业排灌用水等水平的价格管理工作；承担交通运输价格及延伸服务收费、车辆通行费管理，实施临时价格干预措施；承担农业生产资料和重要农产品价格监管；承担行政机关和法律法规授权的组织依法强制使用或者指定配套销售的商品价格管理工作。同时，做好价格服务工作。组织实施国家和省有关公用事业公益性服务价格的政策和法规，负责政府定价目录内公用事业公益性服务价格的管理；负责旅游景区门票及载人工具的价格管理；监管金融业、邮政、电信服务资费；负责组织实施医药价格改革；承担政府定价药品、医用材料和有关制品、公立医疗机构医疗服务价格，以及医疗废弃物处置收费的管理，参与药品、医用耗材集中采购，承担医疗机构价格等级评定工作；承担保障房、基准地价、标定地价、房屋重置价格管理；承担有线电视、殡葬服务、垃圾处理、污水处理、环卫有偿服务、物业管理服务、机动车停放服务等公用事业和中介服务的价格管理工作；参与领域内的价格听证。　　

（八）收费管理股　　

负责编制全县价格政策中长期规划和年度计划，研究提出年度物价总水平调控目标；实施低收入群体价格临时补贴联动机制；管理全县行政事业性收费，组织实施国家和省有关政策和法规；参与审核行政性收费项目，会同财政部门审核行政性收费标准，审批事业性收费项目及收费标准；管理全县各类教育收费，承担教育行政部门行政性收费及服务价格监管工作，管理中小学课本和教辅资料印张价格；负责各种培训类收费的监管；按有关规定组织清费、治乱、减负工作；参与领域内的价格听证。　　

纪检（监察）机构按有关规定设置。　　

四、人员编制　　

县发展和改革局机关行政编制10名。其中：局长1名，副局长3名，纪检组长1名，内设机构主要负责人9名（含监察室主任1名，可兼职）。　　

纪检（监察）机构行政编制在局机关行政编制总额内单列。　　

五、其他事项　　

（一）县重大项目前期办不再加挂县湘西地区开发工作领导小组办公室、县以工代赈领导小组办公室牌子；撤销原县招标投标管理办公室事业机构建制。原核定的编制核销。　　

（二）关于规划方面的职责分工　　

1.县发展和改革局负责拟订并组织实施国民经济和社会发展中长期规划、年度计划，编制“三定”规定明确的以及县人民政府交办的有关规划。　　

2.有关部门依据国民经济和社会发展规划组织编制所分管领域内的县级专项规划，并制定规划编制工作方案，报县发展和改革局统筹协调后予以立项。　　

3.县发展和改革局负责有关国家级和省、市、县级专项规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡；上报县人民政府批准的规划，有关部门须与县发展和改革局会签，也可与县发展和改革局联合上报。　　

（三）关于固定资产投资项目的职责分工　　

1.县发展和改革局承担投资综合管理职责，负责拟订全县全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施；根据相关规定，负责拟订政府投资项目实施条例和政府核准的投资项目目录，明确投资项目审批、核准、审核、备案的范围、标准和程序。　　

2.涉及县级财政性建设资金项目，由相关行业行政主管部门提出规模、方向和资金安排的意见，县发展和改革局负责统筹平衡，其中需要相关部门组织实施的项目，投资计划由县发展和改革局会同相关部门制定并联合下达。　　

（四）关于物流管理的职责分工　　

县发展和改革局牵头负责全县物流发展工作，拟订现代物流业发展战略、规划和政策，协调物流业发展重大布局。县经信科技和商务粮食局负责指导生产企业的物流外包工作，促进企业内部物流社会化，指导协调电子政务和电子商务发展。县经信科技和商务粮食局负责推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展，拟订运用电子商务开拓国内市场的相关政策措施，拟订商务领域电子商务相关标准和规划。县交通运输局参与拟订全县物流业发展战略和规划，拟订有关物流发展的政策和标准并监督实施。　　

（五）县发展和改革局与县经信科技和商务粮食局有关职责分工　　

1.关于经济运行调节。县发展和改革局负责监测全县宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导，研究宏观经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议；负责协调解决经济运行中的重大问题，调节国民经济运行。县经信科技和商务粮食局负责工业经济的日常行调节工作，监测分析工业运行态势，统计并发布相关信息，进行预测预警和信息引导；协调解决工业经济运行发展中的有关问题并提出政策建议，负责煤电油气运等日常生产保障性职责。　　

2.关于推进战略性新兴产业发展。县发展和改革局负责制定发展战略性新兴产业规划。县经信科技和商务粮食局负责协调推进发展战略性新兴产业。　　

（六）县发展和改革局与县交通运输局有关职责分工　　

县发展和改革局负责综合交通运输体系规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡；研究拟订全县铁路、民航发展规划，负责全县铁路、民航建设项目前期研究和审批、核准、备案或申报国家、省审批、核准、备案的项目；提出全县铁路、民航财政性资金安排意见。县交通运输局根据综合交通运输体系规划研究拟订全县公路、水路等规划，提出公路、水路固定资产投资规模和方向、国家财政性资金安排意见。　　

（七）县发展和改革局机关后勤服务人员事业编制暂维持不变，人员只出不进。　　

（八）县发展和改革局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。　　

六、附则　　

本规定由县机构编制委员会办公室负责解释，其调整由麻阳苗族自治县县机构编制委员会办公室按规定程序办理。　　

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麻阳县发改局2017年工作计划　　

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2017年是“十三五”规划的关键年，也是全面深化改革的重要之年。我局将大力贯彻绿色、创新、开放、协调、共享发展理念，紧紧围绕县委政府的中心工作，深入贯彻国家推动“一带一路”、省里提出“一极三核四带多点”、市里推进“一极两带”和县里实施“打造特色经济强县，建设生态长寿苗乡”发展战略，大力改革创新，集中全部精力，一心一意抓发展，推动“十三五”规划落地，现就县发改局2017年度工作计划如下：　　

（一）着力抓好宏观经济监测工作　　

认真收集并分析好2016年国民经济和社会发展执行情况，重点是研究分析全县固定资产投资情况及重大项目的实施情况，为确保2017年经济健康运行，认真编报2017年国民经济和社会发展执行情况计划建议草案和各项规划，为县委、政府决策服务。　　

（二）全力推进项目建设，抓好全县固定资产投资工作　　

继续深化行政审批制度的改革，完成在线审批平台的建设与应用。全力抓好项目建设，2017年，初步拟定县重点建设项目90个，总投资211亿元，年度计划投资62亿元（预计数）。其中市重点项目12个，总投资37.56亿元，年度完成12.6亿元，2018年县庆重点建设项目49个，总投资77亿元（预计数），计划投资23亿元（预计数）。要重点抓县庆项目建设，同时抓好产业扶贫、旅游开发、城乡基础设施等方面的重大项目，通过人力、物力、财力的有效聚集，倾力打造一批精品工程。进一步加大草食畜禽、无公害蔬菜等优势特色产业发展力度，扩大经济发展规模，助推农业产业化。加快工业集中区及增口创业园基础设施建设，支持企业入园发展大力发展新兴产业。大力发展服务业，突出旅游首位产业，争创国家级“旅游示范区”，大力推进文明山、豪侠坪等景区建设，完善旅游基础设施。加快文化产业、健康养老养生、精品会展、中介咨询等新兴服务业发展。加快城镇基础设施建设，完善县城城区功能和综合承载能力，完善城区道路网络，加快城区综合开发。以锦和全国文明古镇为重点，统筹推进谭家寨、大桥江、岩门、兰村、石羊哨等乡镇特色小城镇建设，加强基础设施建设，因地制宜发展特色产业，重点抓好交通干线沿线新农村示范带建设，积极打造新农村“秀美村庄”示范点。同时，精心策划包装储备一批重大项目，争取更多项目挤进中央、省、市规划笼子，重点抓好高铁、张吉怀客专、风力发电等重大项目建设。　　

（三）增强发展后劲，积极做好争资和对外招商工作　　

一是积极向上争取项目和资金。认真研究国省的产业政策和新的投量投向，抓好中央预算内资金、专项建设债券项目包装、申报工作。结合我县实际，及时编制上报项目资料，经常性向上级业务部门衔接和汇报，加大向省、市汇报力度，力争我县更多重点项目列入国家、省市规划，争取在向上争资立项工作方面取得突破性进展。二是结合麻阳实际，开展多种形式的对外招商。针对性地做好生态农业、旅游开发、新能源建设、农业产业化等领域的招商引资活动。　　

（四）认真研究扶贫政策，做好脱贫攻坚工作　　

“十三五”期间，脱贫攻坚是全省乃至全国的一项中心工作。麻阳是全县脱贫攻坚主战场，我局将用好用活集中连片特困地区扶贫政策，以产业扶贫为抓手，大力引进、培育和壮大市场主体，大力发展壮大农副产品精深加工企业，突出旅游产业，大力推进生态旅游开发等景区建设，培育旅游产业经济实体。以易地扶贫搬迁工作为突破口，大力推进易地扶贫搬迁工程，大力实施基础设施建设、农村生产生活条件改善、基本公共服务、特色产业发展、生态建设与环境保护等五大领域项目。扎实抓好民生工程，确保全面完成民生工作任务。　　

（五）努力抓好节能减排工作　　

要进一步贯彻执行《中华人民共和国节约能源法》，以《产业目录》为导向，落实好“负面清单”，严格执行固定资产投资项目节能评估审查，从源头上控制能耗。要加大环资项目申报和项目资金争取力度。同时要大力加强风电场建设，发展清洁能源。　　

（六）认真推行行政审批制度改革工作　　

按照上级投资项目审批网上监管平台建设要求，对我局的行政审批项目和公共服务项目进行认真清理，提高办事效率，做到按时办结率100%，群众满意率100%。进一步深化投资体制和行政审批制度改革，突出重点，加强国家投资项目招投标的监管，坚持依法招标制度，阳光行政，透明操作。　　

（七）切实做好物价监测管控工作　　

认真做好月度、季度、年度价格走势分析及预测，做好重要商品和服务价格的调、定价工作；认真研判价格形势，完善价格监测预警机制，密切关注价格形势、重要商品和服务价格动态变化，及时处置价格异动事件，积极应对突发事件和自然灾害对价格的影响，科学释放价格信号、引导预期、防止炒作，稳定市场。配合价格收费改革及管理，全力做好各项成本监审项目，为合理制定价格和收费提供科学依据。重点推进涉税财物价格认定工作，依法开展好涉案财物价格鉴定工作，加强价格认证工作基础性建设。加强市场价格巡查，继续抓好涉农价格和收费的监管检查工作，重点加强农村水、电、气价格和安装收费执行情况和农网升级改造收费的监督检查;深入开展好医疗、卫生、教育和涉企收费专项检查监管工作。做好对违反市场管理法规行为的调查处理，进一步做好“12358”价格举报受理工作，依法查处群众反映突出的价格违法行为，切实维护消费者合法价格权益。　　

（八）积极承接和深化各项改革，激发创新活力　　

落实好供给侧改革政策，减轻企业负担、帮扶企业度难关，加快低端落后产品去库存、去产能步伐，推动经济发展。落实好国家价费改革政策，重点推进资源型产品价格、行政事业性收费和经营服务性收费改革。全面推进公车改革，抓好公车改革实施方案的制定和报批工作。继续抓好国家主体功能区试点示范等生态文明建设改革。　　

（九）切实加强机关作风建设　　

全面完成县委、县政府交办的各项工作任务，做好以下四个方面是关键。一是要进一步解放思想，做到“三个走在前头”，即在转变观念上走在前头、在转变职能上走在前头、在改革创新上走在前头。二是要突出增强“三种能力”，即谋划创新的能力、破解难题的能力、依法行政的能力。三是要进一步改进作风，加强服务型机关建设，规范审批、强化服务；加强横向互动、增强统筹协调能力；严明纪律，廉洁从政。四是要进一步抓好局机关电子政务和政府信息公开工作，推进依法行政、阳光行政的进程。主动面对经济发展新常态的挑战，不断加强思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设，提高班子的凝聚力和战斗力，推动全县发展改革工作再上新台阶。　　

麻阳县发改局2017-2021年工作　　

简要规划　　

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展望“十三五”，麻阳处于加快发展的重要战略机遇期。国家推动“一带一路”、省里提出“一极三核四带多点”、市里推进“一极两带”、县里实施“打造特色经济强县，建设生态长寿苗乡”战略，这为我们发展特色农业、食品工业和生态旅游业，高起点地推进发展战略提供了坚实的基础。　　

“十三五”规划目标为：县内生产总值年均增长9%以上，2020年达100亿元以上；一般公共预算收入年均增长11%以上，2020年达6.7亿元以上；地方一般公共预算收入年均增长11%以上，2020年达4.6亿元以上；全社会固定资产投资年均增长18%以上，五年累计458亿元以上；县域综合实力稳步提升。　　

未来五年工作思路　　

（一）规划编制方面　　

加快完善推进“十三五”规划纲要和专项规划编制工作。加强与市、省、国家的衔接和沟通，力争把我县主要思路、发展重点、重大建设项目、重点支柱产业发展方向和布局等方面纳入到市、省、国家规划中。　　

1、以“两区七乡镇”发展为主题，做好功能定位。“两区”即工业集中区和现代农业示范区。“七乡镇”即以大桥江、郭公坪、锦和镇、石羊哨、高村镇、岩门镇、兰里镇为一体的生态旅游圈，大力发展乡村旅游业。　　

2、坚持五个依托，做好产业布局。依托传统农业优势做好现代农业文章；依托本地资源优势，做好农产品加工文章；依托山水人文的资源优势，做好文化旅游文章；依托地貌类型多样特点，做好特色城镇文章；依托交通枢纽优势，做好商贸物流文章。　　

3、以项目为抓手，促进经济发展。根据国家产业政策和投资方向，结合麻阳经济发展实况，从新型工业、现代农业、基础产业、基础设施、民生保障与生态环保、三产业、新能源建设等方面谋划、实施一批重大建设项目。　　

（二）争取储备项目方面　　

认真研究国家各项产业政策，围绕中央扩大内需，改善民生，调整结构的资金投向，指导有关单位做好项目前期工作，确保县级项目库中每年储备项目达到300个以上。同时，牵头组织相关部门按照上下对口、相互配合的原则，加大跑上力度，主动对接项目，力争有更多项目纳入国家、省投资计划。　　

（三）项目管理方面　　

继续坚持“一个重点项目、一名县级领导、一套工作班子、一套工作方案、一抓到底”的管理机制，督促和指导有关单位做好重点项目的推进工作，加强项目调度，及时了解项目进展情况，及时、准确地做好项目建设信息月报表及其它有关重点项目材料的上报工作。　　

（四）重点项目建设方面　　

1、以易地扶贫搬迁工作为突破口，大力推进易地扶贫搬迁工程，大力实施基础设施建设、农村生产生活条件改善、基本公共服务、特色产业发展、生态建设与环境保护等五大领域项目。扎实抓好民生工程，确保全面完成民生工作任务。　　

2、以政策处理为抓手，着力协调。把征地拆迁政策处理工作作为当前推进项目建设，建设和谐社会的一项重大举措抓实抓好，开动脑筋，创新机制，有效破解，明确职责，深入群众，发挥基层组织的作用，努力创造良好的外部环境，确保重点项目顺利实施。　　

3、以资金筹措为抓手，着力保障。统筹用好财政性资金，加快政府性投资项目进程。加强国家、省投资导向政策研究，加大资金争取力度。充分发挥政府的桥梁纽带作用，利用好银企合作平台，增进沟通，加大资金支撑，支持重点项目建设。　　

4、以形象进度计划为抓手，着力攻坚。加强督查和考核，续建项目抓完工，未开工项目抓开工，已开工项目抓进度，统筹协调，克难攻坚，加快重点项目建设进度。