高村镇政府信息公开目录
高村镇政府信息公开目录
一、单位基本情况：
高村镇系2015年11月由原高村镇、谷达坡乡、栗坪乡、绿溪口乡合并而成，地处麻阳苗族自治县城，是麻阳的政治、经济、文化中心。全镇辖27个村（通溪、通灵溪、车头、龙池、大塘、大力林、），10个社区（兴隆、逢爷、渔子坡、高垅、兰家、滨河、学里、尧里、漫水、马南），户籍人口10.4万人，总面积187.6平方公里。锦江河、尧里河，枝柳铁路、209国道和S308省道从境内交汇而过，有着良好的交通优势和区位优势。
近年来，高村镇党委政府按照县委、县政府“构建集约高效农业、发展工业集群”，实施“农业稳镇、工业强镇、商贸活镇、城建靓镇”的发展思路，狠抓各项工作落实，镇域经济和社会事业得到又好又快发展，2009、2010、2011连续三年被评为怀化市经济发展“十强乡镇”，多项工作受到国家、省、市、县的表彰。
2018年总体目标：社会大局稳定、经济有序发展。为实现这个总体目标，今年党委、政府要紧抓：
1、调优结构，加快镇域经济建设；
2、优化环境，服务重点项目建设；
3、夯实基础，推进城乡融合发展；
4、统筹兼顾，促进社会事业进步；
5、创新管理，提升政府服务水平。
二、领导班子：
张祥余：中共高村镇委员会书记。电 话：0745-5880327。
田? 荣：中共高村镇委员会副书记、高村镇人民政府镇长。电 话：0745-5880327。
符光厚：中共高村镇党委会副书记。电 话：0745-5880327
刘志凌：党委委员、人大主席。电 话：0745-5880327。
陈启刚：党委委员、武装部长。电 话：0745-5880327
熊阳军：政协联工委主任。电 话：0745-5880327
周尚军：党委委员、纪委书记。电 话：0745-5880327
龚佐臣：党委委员。电 话：0745-5880327
张? 华：组织委员。电 话：0745-5880327
熊继翔：副镇长。电 话：0745-5880327
滕? 静：副镇长。电 话：0745-5880327
满? 勇：党委委员。 电 话：0745-5880327
黄良正：工会主席。电 话：0745-5880327
三、机构设置：
（一）、党政综合办公室
主要职责：承担党委、人大、政府、政协、武装部等各个部门交办的日常工作。负责本镇上呈、下达等有关文件、材料的起草、修改、校订等工作。完成党委、政府领导交办的其他任务。
张梦婷? 主 任 18890660365
（二）、经济发展办公室
主要职责：主要承担经济发展规划的制定和落实，产业发展的落实，产业发展的引导和服务；负责招商引资、优化经济发展环境等工作。
电 话：0745-5880327
（三）、社会事务管理办公室
主要职责：主要承担民政优抚和农村最低生活保障的申报、管理与协调及低保资金的发放，组织协调救灾工作，协调与社会事务相关的其他等工作。
袁医明 主 任 13973096423
（四）、农业综合服务站
主要职责：主要承担农技、农机、水利、畜牧水产等新技术、新品种的试验示范、培训推广和病虫害预测预报、防治指导以及农业信息服务等工作。
电 话：0745-5880327
（五）、财政所
主要职责：主要承担一般预算资金的收支管理、部门综合预算管理、非税收入的征管、国有资产的管理、财政专项资金的管理、财政监督和税收协管等工作。
李 霖 所 长 13307458659
（六）、人口和计划生育办公室
主要职责：主要承担人口与计划生育政策宣传与行政执法、流动人口管理、数据统计和村级计生督导检查等工作。
吴中玉 主 任 18942057722
（七）、人口与计生技术服务站
主要职责：主要承担落实本乡镇避孕节育措施、育龄妇女孕环情检查、避孕药具管理，为育龄妇女提供计划生育技术咨询、指导、随访和培训等工作。
舒桂花 站 长 13974593737
（八）、文化体育卫生站
主要职责：主要承担乡村文化宣传和文化事业建设及农村广播影视管理工作，组织开展文化、体育活动；协助管理农村卫生、乡镇文化市场等工作。
谭忠文 站 长 13787576309
（九）、村镇建设规划工作站
主要职责：主要负责村镇建设规划的制定、管理及村镇绿化、环卫、环保、城管、国土等工作的实施；协助有关部门管理村镇建设施工队伍、工程质量和公用设施等。
胡镕? 站 长 18607450010
（十）、林业站
主要承担林业资源的监督管理，指导林业生产、开展林业技术服务、推广林业科学技术、森林防火及病虫害防治、野生动植物保护等工作。
高 军 站 长 13787455299
（十一）、动物防疫站
主要职责：动物疫病防治
余庆平 站 长 15115249568
四、政府各部门办事程序及收费标准
1、征兵程序
冬季征兵：民兵整组——兵役登记——应征青年报名——下发应征通知书——镇组织目测体检——下县体检——对合格应征青年政审——对双合格人员家访——集体定兵——下发应征入伍通知书
2、林业站办事程序
2.1、林权证核发：
2.1.1申请人必须具备的条件：2.1.1.1、申请主体必须是林木、林地所有者或使用者；2.1.1.2、申请人必须具有合法有效地证据材料。
2.1.2、应当提交的资料：2.1.2.1、林权登记申请表；2.1.2.2、个人身份证明、法人或其他组织的资格证明、法定代表人或者负责人的身份证明；2.1.2.3、申请登记的森林、林木和林地权属证明文件；2.1.2.4、省人民政府林业主管部门规定要求提交的其他有关文件
2.1.3、办理程序：2.1.3.1、提出申请，填写申请表；2.1.3.2、提交合法有效地证据材料；2.1.3.3、审核资料，填写登记表；2.1.3.4、张榜公布；2.1.3.5、现场核实；2.1.3.6、出榜公示；2.1.3.7、登记造册；2.1.3.8、核发证书
2.1.4、办理时限：自受理之日起3个月内办理完毕
2.2、林木采伐许可证核发
2.2.1、申请人应当具备的条件：2.2.1.1、申请人必须是林木的所有者或经营管理者；2.2.1.2、采伐方式必须符合森林法第31条，湖南省林业条例第20条的规定；2.2.1.3、没有出现森林法实施条例第31条中的任一情形。
2.2.2、申请人应当提交的资料：2.2.2.1、个人采伐申请报告；2.2.2.2、林木所有权或使用权证书；2.2.2.3、伐区调查设计文件；2.2.2.4、上年度采伐更新造林验收合格证明；2.2.2.5、采伐征占用林地上的林木，还应提交由林粘主管部门核发的使用林地审核同意书。
2.2.3、办理程序：2.2.3.1、采伐单位或个人提出书面申请；2.2.3.2、提交有关凭证资料；2.2.3.3、对凭证资料进行审查对应采伐山场进行勘查核实；2.2.3.4、填证发证。
2.2.4、办理时限：自受理之日起15个工作日内办理完毕
3、国土所办事程序
3.1、农民建房用地审批程序（占用荒山、荒地、水田）
3.2.1、申请报告；3.2.2、选址定点、测绘；3.2.3、国土所意见；3.2.4、乡镇人民政府审批意见；3.2.5、上报县级国土部门审批；3.2.6、如占用水田的报市国土部门审批。
4、计生办办事程序
4.1、计生知识指导：对育龄群众及乡村两级计生工作人员进行宣传、培训
4.2、生殖健康咨询：向育龄群众提供生殖保健宣传小折页及解答各类疑点病例
4.3、孕环情检测：使用B超检查孕怀、环情
4.4、避孕药具发放：向育龄群众发放避孕药具
4.5、《流动人口婚育证明》办理
办理程序：村级出具证明后带个人户口册及身份证
4.6、生育证发放
发放程序：夫妻双方填写申请表——村级签意见——夫妻双方结婚证、家庭户口册、双方身份证复印件、优生遗传检测单、照片——交镇计生办审核——交县计生局审批——张榜公布无异议后发放
5、民政办政务公开内容
5.1、救灾救济方面
5.1.1、报灾程序：受灾户上报村组——村（居）委会上报乡（镇）人民政府——乡（镇）人民政府下村调查核实——乡（镇）人民政府填写灾情汇总表于24小时内上报县局
5.1.2、五保申请程序：本人申请——村组出具证明 ——报乡（镇）人民政府审核——交县民政局审批——发放五保证
5.2、城镇居民最低生活保障
低保申报程序：个人申请——居委会核查——居委会申报——乡（镇）人民政府核查——报县局审批——张榜公布——发低保金发放证
5.3、优抚工作
退伍军人申报优抚程序：个人申请——村组证明——填写优抚对象享受定额补助申报表——乡镇审核——报县局审批
6、司法所办事程序
受理——询问双方当事人——调查取证——组织调解——双方当事人陈述——达成调解协议——下达调解协议书——回访
五、规划计划
高村镇2017年度工作总结暨2018年工作思路
一、2017年工作回顾
一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，镇人民政府团结带领全镇广大干部群众，以经济建设为中心，以加快发展为主题，以实现“农业稳镇、工业强镇、商贸活镇、城建亮镇”为目标，突出招商引资、工业发展、小城镇建设、农业结构调整、民生事业五个重点，抢抓机遇、开拓创新、扎实工作，较圆满地完成了各项目标任务。
（一）综合实力持续增强
2017年，全镇实现工农业总产值59.3亿元，比2016年的? 46.7亿元增长26.98%;实现农村经济总收入4.5亿元，比2016年的4.2亿元增长7.14%;实现全口径财政收入3661万元，比2016年同口径增长11%;农村居民人均可支配收入8672元，同比递增25%；城镇居民人均可支配收入20243元，同比递增9%。
（二）经济发展持续增效
??? 1.农业农村经济快速增长。通过积极推进“一流转、五服务”为主的农村社会化体系建设，推广农村金融服务中心建设，开展信用等级评定，全镇共评定信用农户2147户，清收不良贷款170余万元。柑桔品改及柑桔精品园建设稳步推进，完成柑桔品改600亩，在谷达坡村和白羊村建立了1000亩高标准锦红示范园，全镇柑桔种植面积达10120亩，年产柑桔达2.2万吨；利用股田制改革契机，发展晒红烟1500余亩，在土潭村建立了金银花示范园；黄桃、金秋梨、红心猕猴桃等特色水果种植面积不断壮大。发展洲上、车头、龙池等村蔬菜基地1200余亩，洲上村荣获国家级蔬菜基地称号；积极扩大网箱、山塘水库养鱼，年产鲜鱼500吨，规模网箱达200箱，麻鸭、白鹅、乌骨鸡年出笼达30万羽，猪、牛、羊存栏50头以上达400余家，年出栏达3.5万头。促进农业生态旅游，推动橙香园、泰丰农业、枇杷基地、长风果业专业示范社等一批观光旅游生态农业项目建设，产出瓜果热销北京、长沙、重庆、贵州等地。
??? 2.工业经济发展步伐加快。我镇坚持“工业强镇”发展思路，把发展工业作为增强全镇整体实力的关键措施。全力支持工业园集中区建设，加大征拆工作力度，实施长寿产业园一期道路建设，新建标准厂房10万平米，成功申报省级集中工业区。境内利农科贸、锦江泉酒厂等工业企业继续保持较好发展态势，伟兴鑫鑫LED光电产业园项目落户我镇，激发产业经济发展新活力。2017年，我镇工业总产值达到44.7亿元，同比增长28.82%。其中规模以上企业总产值37.6亿元，同比增长28.77%。
??? 3.招商引资工作有新突破。一年来，全镇突出为企业主动服务、提供优良环境和全民招商等手段，致力于招大商、引大资，以优越的条件、独特的区位引进战略投资者在我镇兴办企业，倾力打造好招商引资平台，实现了招商引资的良好形势。其中总投资8000万元的骏达农贸信息大厦建设项目完成投资6000万元，总投资3000万元镇财政所开发建设项目建成使用；投资1000万的久富果业一期完成征地工作；火马坪抗旱应急水源、奥鑫科技、晨曦佳园等项目正在有序推进。
（三）城乡面貌持续增靓
??? 1.基础设施变强。一年来，按照县委、县政府“开发城东、拓展城西、提升城南、改造城北”的城镇化建设思路，抢抓30周年县庆机遇，积极配合做好高村镇化工总厂棚户区改造、长寿大道、汽车站搬迁、橙香大道、农园北路建设、城东县庆广场、城东、城南防洪堤、高速入城口改造、文名山森林公园、城市立面改造、易地扶贫搬迁等项目的征地拆迁和建设服务工作，促推县城扩容提质步伐。目前，化工总厂棚户区改造220套，总投资2900万元，已完成选址好，目前正在进行基础施工；长寿大道已进入路面铺设和桥梁建设阶段；城东县庆广场及高速入城口改造已进入紧张有序施工阶段；文名山森林公园已完成土地测量和前期征地工作；城市立面改造一期已完成，二期工程正在实施。
??? 2.城镇环境变优。扎实做好“双创”工作，大力开展县城主城区、背街小巷、庭院小区、城乡结合部、城郊城中村环境卫生整治，切实加大对209国道、308省道、锦江河、尧里河沿岸及三个片区主干道垃圾清运治理力度，县城环境卫生状况显著改善。全面启动县城立面改造城市综合治理工程，对临街商户、住户实施穿衣戴帽，实现主次干道美观整洁，彰显苗族元素。
??? 3.城乡建设变美。完成龙池村、通溪村渠道维修，漫水社区山塘加固，对20个骨干山塘进行了清淤，对七里冲、花岩坪、坡顶田、大畈冲、天心坡等15个小Ⅱ型水库进行了除险加固，投资480余万元完成了车头村水毁桥梁重建工程。完成10个村小农水项目和4个村土地综合治理项目，新修1600余米绿溪口村排灌两用水渠。改造低产田3000亩，农业生产基础设施逐步得到完善；投资400多万元，完成漫水、洲上、达泥田、竿子溪等村的人畜饮水工程。共投入1640万元，建立70个村客运停靠点，新建安防工程30公里；完成梅合公路改造一期工程6公里；完成兰黄公路、308省道改扩建工作；完成栗坪、帽子坡、大垅冲、龙池、通溪、逢爷、陶伊、营盘、鱼子溪等村（社区）58公里组级公路硬化工程。
（四）社会民生持续增彩
1.村（社区）“两委”换届工作顺利完成。今年 “两委”换届是首次村、社区同步进行，也是新一轮并村后的第一次换届选举，任务更艰巨。我镇采取“因村施策”和“试点先行”相结合的工作思路开展换届工作，共选出新一届村（社区）“两委”班子242人，女性84人，交差任职33人。其中支部委员142人，支部书记连任22人，新当选15人；村（居）委会成员132人，主任连任19人，新当选18人。
??? 2.“两率一度”及低保清理稳步推进。为全面夯实我镇脱贫攻坚工作，配齐配强了扶贫站工作队伍，并在各村选配一名扶贫专干，专职抓扶贫工作。通过入户调查、民主评议、入户核实等程序共删除四类人员及错评户1410户，5541人，新增171户，606人。积极开展社会保障兜底脱贫对象和农村低保全面清理整顿，实现动态管理“应保尽保，应退尽退”。共清退1452户3034人，新增33户115人。
3.综治维稳有序开展。我镇坚持“高村稳则麻阳稳”的思想，全力落实“大排查、大走访、大接访”活动，开展平安创建专题行动，执行“五包一”工作责任机制。一年来，未发生涉法涉诉、涉军、涉教等群体群访非访事件，共化解各类矛盾纠纷127起，其中化解信访案件53件，快速处理了绿溪口枫木林村“6.17交通事故”和“城东挖机事故”，协助处理了岩门祖坟群众集体上访事件。
4.纪检监察持续发力。为迅速解决纪检监察信访案件居高不下，且积案较多的局面，镇党委采取了三大措施。一是对镇纪委工作人员实行专职专岗，明确7人与其他工作剥离，聚焦主责主业。二是实行领导包案，强化党委主体责任，每名班子成员明确了2-3个案件，挂牌督办，限时办结。三是开展了从4月到5月为期两个月的信访件积案化解清零行动，积案21件，除1件因案情较为复杂正在办理中以外，其余全部办结。
5.抗灾和重建工作有序推进。“6.24”洪灾，全镇37各村（社区）不同程度受灾，受灾人口4.5万人，农作物受灾1.4万亩，房屋受损797间，道路受损7.5公里。灾情发生后，镇党委政府精心组织，共转移群众1.2万余人，发放矿泉水845件，方便面988件，八宝粥1200件，及时解救被困群众的生活困难问题；严防死守地质灾害点的值守工作，特别是通溪村和农资市场等重点灾害点安排9个组40人的24小时值守，并安全转移、撤离群众34户、112人。洪灾后，积极组织镇村干部帮助受灾群众开展生产自救、卫生清扫和消毒防疫。
（五）行政效能持续增速
坚持依法行政，恪守廉洁从政，努力高效施政。严格落实中央八项规定，坚决执行“村级财务镇代管”制度，“三公经费”有效控制。深入开展“两学一做”学习教育，严格行政效能督查问责，干部责任意识、服务意识和大局意识明显提升。加大涉农收费监督检查，规范化、制度化、常态化管理好“三资”，扎实推进政务、村务和信息公开。健全完善各项规章制度，进一步规范项目建设、资金管理和权力运行。主动接受人大监督、社会监督。与此同时，公共机构节能、审计、统计、应急、档案、武装、妇联、共青团等各项工作也取得了新成绩。
一年来，全镇经济和社会事业取得了较大发展，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是社会各界大力关心支持的结果，是全镇上下奋力拼搏、真抓实干的结果。
??? 认真回顾一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，我们也要清醒地看到：我镇还存在农业基础薄弱、结构不优；城镇建设和城市管理标准不高；征地拆迁难度大，少数项目建设推进艰难；撤乡并村还未形成完全的融合，工作活力有待进一步增强等困难和不足，我们的工作离上级的要求和群众的期望还存在较大差距。在今后的工作中，我们将进一步转变工作作风，开创新局面，谋求大发展，推动全镇各项工作再上一个新台阶。
{C}<!--[if !supportLists]-->二、{C}<!--[endif]-->2018年的目标任务
??? 2018年是我镇决战脱贫攻坚、决胜同步小康的关键期，也是夯实发展基础、增强综合实力的机遇期。我们必须准确把握形势，保持定力，全力抢抓新机遇，积极应对新挑战，主动引领新常态，促进经济社会持续健康快速发展。
??? 2018年，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以全面建成小康社会为主线，围绕“优环境、强基础、兴产业、促发展”，壮大支柱产业，强化城镇建设，加强城市管理，改善民生事业，着力“打造特色经济强镇，建设生态宜居县城”，推动全镇经济社会建设健康快速发展。
2018年经济社会发展的总体目标是：国内生产总值从2017年的62.39亿元增加到68.01亿元，递增9%；工农业总产值由2017年的59.3亿元增到62.86亿元，递增6%；农民人均可支配收入从2017年的8672元增加到9500元，平均增长9.5%；居民人均可支配收入从2017年的20243元增加到22065元，平均增长9%；财政收入从2017年的3661万元增加到4063万元以上，年均递增11%。
围绕上述目标，我们将突出抓好五个方面的工作：
(一）调优结构，加快镇域经济建设
按照“基地化建设，科学化管理，规模化经营，产业化发展”的思路，推进优质柑桔品改、绿色无公害蔬菜、生态优质枇杷、红心猕猴桃、冬木耳、黄桃等产业向专业化、规模化方向发展，培育农业主导产业。大力发展农产品精深加工和综合利用，进一步拉长产业链条，努力形成“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的经营格局。继续优化传统农业结构，大力发展优质柑桔锦红、锦蜜等高效优质品种，抓好以洲上、龙池、车头为重点的蔬菜基地建设；大力发展畜牧渔业，力争每年新增养殖大户3-5户。
（二）优化环境，服务重点项目建设
优化经济环境就是发展生产力，项目投资就是经济建设的最大引擎。大力倡导引商、稳商、亲商、护商的人文理念，引导广大群众服务项目、支持项目、发展项目，推动项目建设在镇域经济建设中的引领作用，形成人人维护经济发展环境的良好氛围。加大项目建设协调服务力度，强力推进长寿大道、城南城东防洪堤、县城撇洪渠、文明山森林公园、县城入城口改造项目建设。强化农村基础设施建设，完成火马坪抗旱应急水源、农村安全饮水、土地整理及农田综合治理项目，积极配合农资市场二期、尧里一桥廊桥、金桂园、大农业商贸物流园、长寿产业园建设。抢抓30周年县庆机遇，加强众多项目落地我镇对接服务，做好锦江河流域综合治理、城市亮化工程、县庆场馆等县庆项目的协调服务，力争我镇在基础设施建设、民生事业发展取得更大进步，实现县庆之际城镇面貌大变样。
（三）夯实基础，推进城乡融合发展
继续推进乡镇区划调整的融合工作，强化中心城镇的经济、文化辐射能力，加大各区域间人员整合、信息共享、工作同频共振，打破区域壁垒，形成大高村的工作合力。平衡统筹好各区域间农田水利建设，筑牢产业融合发展基础。对全镇2座小Ⅰ型、26座小Ⅱ型水库及54座骨干山塘进行分批立项，划时段治理。大力加强交通和信息建设，继续实施通畅工程和通村通组公路建设，积极推进“谷绿”公路的规划，立项工作，推进资源及产业的有效融合，全面完成梅合公路改扩任务，改善全镇交通条件。加大农村电网改造力度，优化农村电网结构，实现电力城乡同网同价，提升人民群众生活水平。继续改善农村广播、通讯等基础设施条件，大力实施通信、有线电视网络入户工程，全面提升信息网络质量，提高广播电视、宽带普及率。
（四）统筹兼顾，促进社会事业进步
做实精准扶贫，打赢脱贫攻坚战。完善精准识贫，认真做好结对帮扶，制订帮扶措施，增强扶贫工作队扶贫能力，认真实施到户到人“五个一批”扶贫攻坚计划。产业扶贫一批，力争进一步吸引贫困村能人、民间资本进入扶贫产业，壮大产业园区经济。教育助学一批，关注贫困户的下一代成长，保证贫困户无因贫辍学，实现教育脱贫494人。医疗救助一批，探索贫困户参加农合个人缴费部分给予补贴，实施门诊统筹，纳入大病救助等措施，确保无因病返贫的发生。异地搬迁脱贫一批，2018年底我镇贫困户搬迁47户196人，使居住环境恶劣的贫困人口重新走上致富奔小康的道路。社会保障兜底一批，针对无劳动能力的贫困户，做好政策兜底，应保全保。加强农民素质教育，抓好贫困人口劳动技能培训。通过办培训班，使贫困户中18至45岁的劳动力能够掌握1-2门劳动技能，使他们致富有技能，增收有渠道。指导贫困劳动力外出务工就业，增加务工收入，力争2018年劳动力转移3000人以上，新增就业800余人。多措并举，精准施策，确保贫困人口实现“两不愁、三保障、两满意”。
??? 统筹发展社会事业，加快社会进步。坚持教育优先发展，努力办人民满意教育；继续实施助困保学工程，解决好贫困家庭学生“上学难”问题；积极配合锦江小学扩容，全面提升办学条件与教学水平。重点关注五保户、特困群众和孤寡老人的生活困难，在低保评定、社会救助等保障机制中切实保护困难群众和弱势群体的合法权益，维护社会公平正义。加强医疗卫生基础设施建设，加大27个村级卫生室的建设力度，实现村级卫生体系建设全覆盖。大力实施农村综合服务平台建设，完善村（社区）农家书屋、文化广场等活动中心，繁荣农村、社区文化生活。继续推进新型农村合作医疗、农村养老保险工作，保持农民、居民参合率达99%以上，参保率达97%以上，切实解决群众“看病贵”、“养老难”问题。认真落实农村计划生育家庭奖励扶助和全面“二孩”政策，加强流动人口管理，实现流动人口均等化服务，综合治理性别比偏高问题，进一步提升卫生计生管理服务水平。加强环境保护宣传教育，促进生态环境文明。
完善社会管理，创建平安高村。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。夯实社会治安综合治理、维护稳定、矛盾纠纷排查调处工作责任，建立健全群防群治网络，形成大防控、大调解局面。以创建“平安高村”为载体，提高行政执法水平，增强全民法律素质。大力加强社会主义精神文明建设，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，推进全民素质和道德水准的提升。加强信访工作，严格执行《信访条例》，规范信访秩序，依法维护人民群众的合理诉求，依法打击“以闹取利、以蛮取理”的缠访、闹访户。加强和完善领导干部信访接待制度，加大矛盾纠纷的化解、调处力度，切实维护信访人合法权益。强化安全生产监督管理，严格落实安全生产责任制，突出抓好烟花爆竹、道路交通等重点领域的安全监管，有效预防和遏制安全事故发生。
（五）创新管理，提升政府服务水平
推进政府管理创新和工作创新，打造人民满意政府。要加强学习，提高政策理论水平，不断增强统揽全局、依法行政、科学决策和处理市场经济条件下复杂矛盾的能力。要解放思想，破除因循守旧、小进则满、固步自封等思想障碍，强化发展第一要务的观念，切实把全镇人民的思想统一到加快发展、富民强镇上来，在全镇上下形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的工作氛围。要转变作风，大兴求真务实之风，深入基层，深入群众，体察民情，关心群众生活，尽最大努力，为人民群众办好事、办实事。要依法行政，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，依法规范政府行为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和媒体舆论监督，认真办理人大议案、政协提案，及时受理群众诉求，努力解决群众关注的热点难点问题。要务实清廉，建设廉洁政府，大兴艰苦奋斗之风。坚持勤俭办事，努力节约行政成本，做到少花钱，多办事，办好事，建立健全教育、制度、监督并重的反腐体系。认真落实党风廉政建设责任制，建立完善民主评议制度，优化经济发展环境，切实纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违法违纪案件。
站在新的起点，我们深感压力，更倍感光荣，让我们在县委和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，振奋精神、开拓创新、锐意进取、扎实工作，为全面完成大会预定的各项目标任务，实现新高村镇经济社会又好又快发展而努力奋斗。
六、规章制度：
高村镇内部管理八项制度
一、学习制度
镇党政领导每周集中学习不少于1次，每次不少于1天，每年不少于48天。镇干部职工每月集中学习不少于1次，每次不少于1天，每年不少于12天。党政领导全年书写学习心得不少于2篇，干部职工不少于1篇，参学率达90%以上。
二、例会制度
1、周会：每周一上午召开一次党政领导会议，通报工作情况，部署本周工作。
2、月会：每月底召开一次干部职工会议，通报工作情况，部署下月工作。
3、季会：每季底召开一次村（社区）会议，通报工作情况，部署下季工作。
4、年会：每年底召开一次年度总结会，通报当年工作，部署下年工作。
三、考勤制度
? ?1.干部职工考勤实行签到制。上班签到冬令时间为上午8：00，下午2：30，夏令时间为上午8:00，下午3:00；值晚班时间为晚上7:00到晚上10:00，夏令时间为晚上7:30到晚上10:00。严禁迟到、早退，违者处以50元/次的处罚（含晚上值班）；严禁代签，对代签者处以80元/人次；严禁无故旷工，每旷工一天罚款100元，值晚班缺岗罚款100元，无故旷工连续达15天或全年累计达30天，报组织、人事、纪检部门，按《公务员法》处理。
2.周末及节假日值班由党政办按要求安排值班表，必须有领导带班。汛期、特护期值班，由党政领导集体研究，另行安排。
3.全体干部职工必须保持通讯24小时畅通，因主观原因联系不上且未及时回复的，处以50元/次；周末、节假日出现突发紧急情况，电话联系不上，处以100元/次，绩效考核扣2分/次，不回电话处以200元/次，绩效考核扣5分/次。
??? 4.召开各种会议和举行活动，迟到处以50元/次，缺席处以100元/次，连续三次无故缺席（如抗洪救灾、环卫大扫除、巡逻、值夜班等），绩效考核奖减半执行。
??? 5.上班时间严禁做与工作无关的事情，凡出现被镇内督查发现违规者处罚50元/次，凡出现被上级督查发现违反作风建设规定者，第一次扣罚当月巡逻及下乡费；第二次扣罚绩效考核奖一半；第三次扣罚全年绩效考核奖并按上级相关规定进行处分。5、下村：党政领导每月下基层不得少于4天，驻村干部每月不得少于8天，驻社区干部每月不得少于12天。
<!--[if !supportLists]-->6、{C}<!--[endif]-->通报：镇办公室每周通报一次考勤情况，表扬先进，鞭策后进。
<!--[if !supportLists]-->7、{C}<!--[endif]-->继续推行百分制考核制度，其中平时工作考核占40%，干部职工互评占60%。
??? 四、请休假制度
1.请假手续。一般干部职工请休假，1天以内须经组长或分管领导同意，2天以上由分片领导和分管领导联合审批，3天以上经镇长审批，5天以上须经书记同意。所有请假必须有书面假条并报办公室备案。党政领导的请休假，由书记审批。不写请假条（电话报假的须事后补假条）和超时归假的按旷工论处。
2.每位干部职工每月请事假原则上不得超过2天（含），逾期每超过一天扣20元，全年累计不得超过年公休假规定时间，每超过一天扣100元。请病假必须有医院证明，否则（按旷工标准）扣发当年绩效考核奖。
3.办公室每月月底，将签到册与请假条进行核销，由办公室和镇纪委联合审核签字后备档，作为当月核发补助及年终考核的依据。
五、党建制度
1、培训：镇党委每年举办1次村（社区）班子培训，1次机关党员培训，1次入党积极分子培训。
2、发展：村（社区）连续2年未发展党员的，镇党委对村（社区）支部书记进行诫勉谈话，村（社区）连续3年未发展党员的，免去村（社区）支部书记职务。
3、收缴：各支部要按时足额交纳党费，逾期不交，镇党委对支部负责人和个人进行诫勉谈话，情况严重的采取组织措施。
六、工作制度
1、定期：每周五连片领导要听取行政驻村（社区）干部、计生驻村（社区）干部一次工作汇报，安排部署本组下周工作。
2、逐级：镇、村（社区）工作要坚持小事不出村（社区），大事不出镇的原则，非特殊情况一般坚持村（社区）先解决，再驻村（社区）干部解决，再连片领导解决，再联系领导解决，重大事情由党委书记召开党政领导会集体研究解决。
3、督查：镇党委、政府安排工作要定期督查、定期点评、定期通报、定期奖惩，切实提高工作的执行力。
七、人事制度
1、进人：镇、村（社区）进人，必须经党委研究，组织考察，否则一律无效。
2、考核：镇党委、政府每年对村（社区）工作进行一次考核，对考核结果进行划类，其中一类村（社区）6个，二类村（社区）10个，三类村（社区）2个。考核结果与绩效工资挂钩，与年终评优挂钩，与干部晋升挂钩，连续两年处于村（社区）最后一名的，必须向镇党委、政府作出公开说明，情况严重的予以免职。
3、考察：镇党委每年对村（社区）班子、个人考察一次，对测评满意率达不到50%的班子，予以诫勉谈话，个人予以免职。
八、财务制度
1、设账：镇村设账号3个，即乡级、民政、村级3个账号，除此之外，任何站所不得单独设帐。
2、审核：政府、企业、民政、计生开支由党委书记审核，村级支出由分管财政的领导和财政所把关，村（社区）书记，村（社区）理财小组共同审核。否则，不予报销。
3、签字：政府开支由分管财政的领导签字，企业开支由分管企业的领导签字，民政开支由分管民政的领导签字，计生开支由分管计生的领导签字，村（社区）开支由村（社区）主任签字，否则，不予报销。
4、调度：政府、企业、民政、计生资金调度必须经党委书记同意，村级资金调度必须经分管财政的领导同意，较大资金调度必须经党政领导集体研究同意。否则，不予调度。
5、入帐：镇、村（社区）干部到外单位争资一周内必须入帐，不按时入帐的，做挪用公款处理，情况严重的予以停岗停职。
6、过帐：原则上不允许其他单位从政府过帐，特殊情况须经党政领导集体研究决定，城南、城北派出所每所过帐不允许超过4万元。
7、投入：镇财政全年安排人大、政协、党建、宣传、计生、武装、政法、安全、妇联、老干、教育、财政、农业、招商、培训、值班等工作经费，确保各项工作财政保障到位。
8、考察：镇党委、政府要适时组织干部职工外出学习考察，但必须厉行节约，按层次从严控制考察费用。
9、租车：因工作需要确需租车，必须经党委书记同意，党委书记出差须经镇长同意，否则，不予报销。计生组租车，由计生组负责。
10、采购：因工作需要确需采购办公用品，须经分管内务的领导同意，再安排办公室采购。否则，不予报销。计生组采购由计生组负责。
11、打印：因工作需要确需到政府外打印材料，必须经分管内务的领导同意。否则，不予报销。计生组打印由计生组负责。
九、奖惩制度
1、政令：镇、村（社区）干部职工政令不通，不服从安排，一次扣200元，情节严重者年终考核定为不称职。
2、外宣：镇在岗干部职工正面宣传文章1000字以下，县内采用每篇（条）奖励50元，市内采用每篇（条）奖励100元，省内采用每篇（条）奖励200元，国家采用每篇（条）奖励300元。1000字以上，县内采用每篇（条）奖励100元，市内采用每篇（条）奖励200元，省内采用每篇（条）奖励300元，国家采用每篇（条）奖励400元。
3、上访：村（社区）5人以上集体到省委、省政府非正常上访，1次扣责任村、社区3000元，扣连片领导200元，扣行政驻村（社区）干部400元；到市委、市政府上访，1次扣责任村（社区）2000元，扣连片领导100元，行政驻村（社区）干部200元；到县委、县政府上访，1次扣责任村（社区）1000元，扣连片领导50元，扣行政驻村（社区）干部100元，需扣资金年终一次结算。
4、开会：村（社区）书记、主任参加镇政府会议，每人每年按600元补助包干，镇、村（社区）干部开会迟到1次扣50元，缺会1次扣100元。
8、通讯：镇、村（社区）干部职工早上7点至晚上11点内必须保持通讯畅通，规定时间内联系不上（关机），每次扣50元。
5、水电：办公室每月安排专人与自来水、供电所工作人员一起抄表，全年准确无误，奖励内务组200元。
6、保洁：办公室每天安排专人打扫卫生、管理车辆，全年政府大院、各办公室、会议室、厕所等场所整洁，奖励内务组600元。
7、升学：镇在岗干部职工小孩考上二本奖励400元，考上一本奖励600元，考上研究生奖励1000元。
8、进修：镇在岗干部职工进修获国家承认的本科文凭奖励1000元，研究生以上文凭奖励2000元。
9、分流：镇党委政府每年给各组下达1名下岗分流指标，年内各组要加强考核，对工作不服从安排，工作不抓落实，工作效果较差的在岗人员实行末位淘汰。
本制度自2013年1月1日起执行，与本制度有抵制的本单位相关规定，以本制度为准。